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江蘇省委、省政府高度重視督察整改工作，省委常委會專題研究整改工作安排，成立由省長任組長、相關(guān)副省長任副組長的環(huán)保督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時制定上報《江蘇省貫徹落實中央第三環(huán)境保護督察組督察反饋意見整改方案》（以下簡稱《整改方案》）。對督察組指出的問題，舉一反三，動真碰硬，編制出臺力度更大、針對性更強的《“兩減六治三提升”專項行動方案》，并召開動員大會進行全面部署。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)明確要求，各地、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《整改方案》和責(zé)任分工，堅決認真抓好整改落實。

中央環(huán)境保護督察反饋意見具體問題整改措施清單

（化工行業(yè)類）

十二、化工行業(yè)是江蘇省重要支柱產(chǎn)業(yè)，近年來雖實施三輪專項整治，但項目低端或工藝落后問題依然較多。全省現(xiàn)有各類化工生產(chǎn)企業(yè)6341家，入園率僅30%左右，有的地區(qū)入園率甚至只有10%。

責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委、省公安廳、省環(huán)境保護廳、省商務(wù)廳、省安監(jiān)局，各設(shè)區(qū)市市委、市政府。

整改時限：立行立改，“十三五”期間取得明顯成效。

整改目標(biāo)：到2020年，全省化工企業(yè)數(shù)量大幅減少，化工行業(yè)主要污染物排放總量大幅減少，入園化工企業(yè)數(shù)量占全省化工企業(yè)總數(shù)的50%以上。

整改措施：

（一）認真落實《關(guān)于深入推進全省化工行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實施意見》，開展“關(guān)停一批、轉(zhuǎn)移一批、升級一批、重組一批”專項行動。2017年3月底前，各設(shè)區(qū)市制定本地區(qū)化工企業(yè)“四個一批”專項行動實施方案，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限，梳理上報“四個一批”清單。

（二）提高化工行業(yè)準(zhǔn)入門檻。一律不批新的化工園區(qū)，一律不批化工園區(qū)以外的化工項目（除化工重點監(jiān)測點和提升安全、環(huán)保、節(jié)能水平及油品質(zhì)量升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整以外的改擴建項目），一律不批化工園區(qū)內(nèi)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不完善或長期不能穩(wěn)定運行企業(yè)的新改擴建化工項目。對生產(chǎn)高毒高殘留的農(nóng)藥企業(yè)一律不再辦理資質(zhì)延期、產(chǎn)品換證。限制新建劇毒化學(xué)品、有毒氣體類項目，不再批準(zhǔn)新的光氣生產(chǎn)裝置和生產(chǎn)點建設(shè)項目。對尿素、磷銨、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿等過剩行業(yè)，不得新增產(chǎn)能；對符合政策要求的先進工藝改造提升項目，實行等量或減量置換。

（三）加大低端落后化工產(chǎn)能淘汰力度。制定低端落后化工產(chǎn)能淘汰的地方標(biāo)準(zhǔn)，2018年12月底前，對生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備落后、達不到安全環(huán)保要求的化工企業(yè)，堅決予以淘汰。

（四）推進重點區(qū)域化工企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)遷，大力推動化工企業(yè)入園進區(qū)。2018年12月底前，完成太湖一級保護區(qū)化工企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)遷任務(wù)，建成“無化區(qū)”；基本完成長江沿岸重點規(guī)劃區(qū)域、京杭大運河（南水北調(diào)東線）和通榆河清水通道沿岸兩側(cè)1公里范圍內(nèi)化工企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)遷任務(wù)，重點消除對飲用水源地的威脅。

（五）規(guī)范化工園區(qū)管理。強化化工園區(qū)環(huán)境保護規(guī)范化建設(shè)，進一步完善環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，落實環(huán)境防護距離。2018年12月底前，對規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低、安全環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善、防護距離范圍內(nèi)拆遷不到位、周邊居民反映強烈且持續(xù)整改仍不達標(biāo)的化工園區(qū)，取消園區(qū)化工定位，園區(qū)內(nèi)企業(yè)由地方政府限期搬遷或關(guān)停并轉(zhuǎn)。

十三、灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)化工集中區(qū)現(xiàn)有企業(yè)125家，全部為規(guī)劃環(huán)評明確禁止、限制或嚴(yán)格控制的農(nóng)藥、染料、中間體類項目。

責(zé)任單位：連云港市委、市政府。

整改時限：2017年5月底前。

整改目標(biāo)：園區(qū)化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級取得明顯成效，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

整改措施：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行《省政府關(guān)于深入推進全省化工行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實施意見》，制定《灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)化工集中區(qū)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級意見》，對125家企業(yè)建設(shè)項目進行全面排查，認真核實與園區(qū)規(guī)劃環(huán)評相符性，堅決關(guān)停環(huán)保整治不達標(biāo)企業(yè)，取締禁止類產(chǎn)品和工藝，逐步淘汰限制類產(chǎn)品和工藝。

（二）園區(qū)不再新建農(nóng)藥、醫(yī)藥、染料及中間體項目。

（三）開展“三個一批”的集中整治。一是取締關(guān)閉一批。對不符合產(chǎn)業(yè)政策，國家明令禁止的產(chǎn)業(yè)項目，納入取締關(guān)閉名單。2016年12月2日24點前，已對42家企業(yè)實施斷電。排出限制或嚴(yán)格控制類的產(chǎn)業(yè)項目，根據(jù)實際狀況，逐步加大淘汰取締力度。對2016年以來環(huán)保停產(chǎn)整治到期未通過驗收以及安全生產(chǎn)達不到要求需取締關(guān)閉的企業(yè)，先期實施取締關(guān)閉；對通過驗收恢復(fù)生產(chǎn)，但又出現(xiàn)環(huán)境違法違規(guī)行為達兩次的企業(yè)，列入取締關(guān)閉范圍。二是停產(chǎn)整治一批。對污染較為嚴(yán)重的企業(yè)列入停產(chǎn)整治名單，2017年3月底前組織驗收，對未通過驗收的，一律取締關(guān)閉。三是轉(zhuǎn)型提升一批。對符合產(chǎn)業(yè)政策、體量較小，通過兼并重組、技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級能夠達到提質(zhì)提效目標(biāo)的企業(yè)，開展轉(zhuǎn)型提升并在一年內(nèi)完成；對沒有按期完成的，依法予以取締關(guān)閉。

十四、鹽城市沿海化工園區(qū)違反規(guī)劃環(huán)評批復(fù)要求，園區(qū)二期引進大量染料、醫(yī)藥、農(nóng)藥等項目，其中鹽城市經(jīng)濟和信息化委2015年備案的三泰化工周位酸項目，還在采用國家明令淘汰的鐵粉還原工藝。

責(zé)任單位：鹽城市委、市政府。

整改時限：2017年5月底前。

整改目標(biāo)：徹底清理整治沿海化工園區(qū)二期的染料、醫(yī)藥、農(nóng)藥中間體項目，取締三泰化工周位酸項目。

整改措施：

（一）對排查出的7家企業(yè)14個染料、醫(yī)藥、農(nóng)藥中間體項目，實施清理整治。對違法違規(guī)建設(shè)的，一律在2017年5月底前關(guān)停、拆除到位。

（二）對已批可做中間體用途的項目，嚴(yán)格按照環(huán)評報告明確的用途進行生產(chǎn)和銷售，并提供相關(guān)佐證材料；無法按照環(huán)評報告明確的用途進行生產(chǎn)和銷售的項目，一律在2017年5月底前關(guān)停、拆除到位。

（三）園區(qū)不再新批農(nóng)藥、醫(yī)藥、染料中間體項目。

（四）三泰化工周位酸項目已于2016年8月25日取締關(guān)閉，拆除生產(chǎn)設(shè)施。

十五、38個化工園區(qū)未落實衛(wèi)生防護距離要求。灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、濱海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)沿海工業(yè)園、響水生態(tài)化工園區(qū)等6個化工園區(qū)在設(shè)立之初，當(dāng)?shù)卣吐鋵嵭l(wèi)生防護距離要求制定計劃、做過承諾，但計劃和承諾流于形式，至今沒有落實，風(fēng)險隱患較大。

責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市市委、市政府。

整改時限：2016年底至2018年12月。

整改目標(biāo)：滿足衛(wèi)生防護距離要求。

整改措施：通過拆除或搬遷敏感目標(biāo)，調(diào)減園區(qū)面積，推動園區(qū)和企業(yè)轉(zhuǎn)型等措施，確保38個園區(qū)防護距離內(nèi)無敏感目標(biāo)。2018年12月底前整改不到位，取消園區(qū)化工定位。

二十七、灌南縣連云港化工產(chǎn)業(yè)園、灌云臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)化工園超期貯存大量危險廢物。

責(zé)任單位：連云港市委、市政府。

整改時限：2017年12月底前。

整改目標(biāo)：提升危險廢物處置能力，杜絕超期貯存現(xiàn)象。

整改措施：

（一）加快推進徐圩新區(qū)危險廢物焚燒、灌云縣光大環(huán)保（連云港）廢棄物回轉(zhuǎn)窯等5個項目的建設(shè)，2017年5月底前，新增危險廢物焚燒處置能力2.5萬噸。到“十三五”末，全市危險廢物焚燒能力不低于7.3萬噸/年，填埋能力不低于2萬噸/年。其中灌南縣、灌云縣處置能力分別達到3.8萬噸/年、3萬噸/年。

（二）督促園區(qū)企業(yè)落實危險廢物污染防治主體責(zé)任，安全規(guī)范處置危險廢物。在危險廢物尚未落實有效處置途徑前，采取減產(chǎn)限產(chǎn)或規(guī)范貯存場所等措施，做好風(fēng)險防范。

（三）加大危險廢物監(jiān)管力度。引導(dǎo)企業(yè)通過技術(shù)改造，最大限度減少產(chǎn)廢量，最大限度實現(xiàn)廢棄物的循環(huán)利用。嚴(yán)格落實危險廢物網(wǎng)上申報和轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，在加強日常事中事后監(jiān)管的同時，每年開展的危險廢物規(guī)范化管理集中檢查不少于兩次，嚴(yán)厲打擊危險廢物非法轉(zhuǎn)移、填埋等違法行為。

三十四、灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、灌南縣連云港化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)污染問題十分突出，群眾信訪投訴不斷，2014年被列入全省沿海化工園區(qū)專項整治范圍，省、市先后采取了限批、掛牌督辦等措施，但整治工作仍不到位。2016年，江蘇省環(huán)境保護廳抽查灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)16家企業(yè)，10家存在環(huán)境違法行為；園區(qū)污水處理廠運行不正常，超標(biāo)排污；園區(qū)及周邊地表水污染嚴(yán)重，七圩閘化學(xué)需氧量超過地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)53倍。灌南縣連云港化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)普遍存在治污設(shè)施不正常運行、清污不分等問題，個別企業(yè)還存在暗管偷排等惡意違法行為，導(dǎo)致園區(qū)周邊地表水污染嚴(yán)重。園區(qū)內(nèi)大咀大溝斷面化學(xué)需氧量超過地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)8.23倍。

責(zé)任單位：連云港市委、市政府。

整改時限：2017年12月底前。

整改目標(biāo)：園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，突出環(huán)境問題得到有效整治，環(huán)境管理水平明顯增強，地表水水質(zhì)顯著好轉(zhuǎn)。

整改措施：

（一）灌云縣、灌南縣成立由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的化工園區(qū)環(huán)境問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂整改方案，列出整改清單，落實整改責(zé)任，一項一項抓整改。

（二）按照《省政府關(guān)于深入推進全省化工行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實施意見》要求，制定實施灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、灌南縣連云港化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見，通過取締關(guān)閉一批、停產(chǎn)整治一批、轉(zhuǎn)型提升一批，從源頭上推動園區(qū)環(huán)境問題解決。

（三）完善園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。加快園區(qū)污水處理設(shè)施升級改造。2016年12月底前，完成灌云勝科污水處理廠環(huán)保驗收。2017年5月底前，建成灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)樂斯農(nóng)藥醫(yī)藥污水處理中心并投用；2017年10月底前，完成灌南縣中新污水處理廠綜合改造工程。加快灌云華能熱電聯(lián)產(chǎn)、灌南亞邦熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)，確保2017年6月底前投入運行，供熱管網(wǎng)同步建成投用，實現(xiàn)園區(qū)集中供熱全覆蓋。集中供熱后，園區(qū)內(nèi)的自建燃煤小鍋爐全部拆除。推進公共架空管廊建設(shè)，實現(xiàn)排污管道由地下遷移至地上、由暗管改為明管，便于隱患排查和日常監(jiān)管。

（四）提升企業(yè)污染綜合治理水平。大力推進企業(yè)雨污分流、清污分流規(guī)范化改造，開展“清管行動”，達到“明管、固定、硬質(zhì)”要求。所有企業(yè)清下水排口必須安裝在線監(jiān)測裝置，經(jīng)監(jiān)測達標(biāo)后方可排放。加強化工廢氣治理，2017年7月底前，完成化工園區(qū)所有揮發(fā)性有機物排放企業(yè)的整改，全面實施泄漏檢測與修復(fù)。加快建設(shè)危險廢物集中處置設(shè)施，及時準(zhǔn)確進行危險廢物網(wǎng)上申報，加強儲存、運輸和處置全過程監(jiān)管。

（五）強化園區(qū)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法行為。省環(huán)境保護廳通報的灌云臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)的10家環(huán)境違法企業(yè)，均已依法查處到位，其中涉嫌廢水偷排的泰格化工、力達寧化工2家企業(yè)被依法停產(chǎn)整治和取締關(guān)閉，涉事4名責(zé)任人被依法行政拘留。2016年涉及“兩灌”園區(qū)的17件重點環(huán)境信訪案件全部按照從嚴(yán)從速要求提級辦理和查處到位。

（六）完善園區(qū)環(huán)境風(fēng)險防控體系。建設(shè)完善園區(qū)環(huán)保數(shù)字化在線監(jiān)控中心。加快園區(qū)水、空氣環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提升環(huán)境風(fēng)險防控和應(yīng)急處置能力。2017年12月底前，兩個園區(qū)所有廢水排放企業(yè)全部安裝自動在線監(jiān)控裝置。

（七）推進園區(qū)河道治理修復(fù)。2016年12月底前，完成灌南縣連云港化工產(chǎn)業(yè)園大咀大溝（北段）清淤；2017年10月底前，完成灌南縣連云港化工產(chǎn)業(yè)園二排河、灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)九路邊溝渠清淤，逐步恢復(fù)河道生態(tài)功能，確保七圩閘、大咀大溝等園區(qū)河道斷面水質(zhì)達標(biāo)。加大園區(qū)生態(tài)防護林建設(shè)，不斷提高園區(qū)綠化水平。